Итоги работы комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области за апрель 2016 года

1. Региональный государственный жилищный надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда Ленинградской области

1.2. Плановые проверки жилищного фонда

Плановые проверки юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и органов местного самоуправления проводятся в соответствии с планом проведения плановых проверок, согласованным с Прокуратурой Ленинградской области.

В апреле 2016 года проведено 3 плановые проверки:

1. администрации муниципального образования Толмачевское ГП Лужского района

В ходе проверки администрации муниципального образования Селезневского сельского поселения выявлены следующие нарушения:

• не проведены  мероприятия по созыву общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, в повестку дня которых включаются вопросы об избрании в данных домах совета многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома;
• нарушена процедура оценки соответствия помещения, требованиям установленным постановлением Правительства РФ  от 28 января 2006 года N 47;
• нарушена процедура согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, требованиям установленным Жилищным кодексом РФ;
• не проведены конкурсные процедуры по отбору управляющих организаций.

По результатам проверки администрации муниципального образования выдано предписание об устранении выявленных нарушений, срок устранения выявленных нарушений 15.07.2016 года.

2. администрации муниципального образования Никольского ГП Подпорожского района.

В ходе проверки администрации муниципального образования Никольского городского поселения выявлены следующие нарушения:

• нарушена процедура оценки соответствия помещения, требованиям установленным постановлением Правительства РФ  от 28 января 2006 года N 47.
• не проведены  мероприятия по созыву общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, в повестку дня которых включаются вопросы об избрании в данных домах совета многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома.

По результатам проверки администрации муниципального образования выдано предписание об устранении выявленных нарушений, срок устранения выявленных нарушений 01.09.2016 года.

3. администрации муниципального образования Синявинского ГП Кировского района.

В ходе проверки администрации муниципального образования Синявинского городского поселения выявлены следующие нарушения:

• не проведены  мероприятия по созыву общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, в повестку дня которых включаются вопросы об избрании в данных домах совета многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома;
• отсутствует регламент по предоставлению муниципальной услуги по признанию жилого помещения пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
• не разработано и не утверждено положение по осуществлению муниципального жилищного контроля.

По результатам проверки администрации муниципального образования выдано предписание об устранении выявленных нарушений, срок устранения выявленных нарушений 01.09.2016 года.

1.2.   Проверочные мероприятия и внеплановые проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области

В апреле 2016 года специалистами Комитета проведено 675 проверочных мероприятий по обращениям физических и юридических лиц и 97 внеплановых проверок организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области.

Кроме того, совместно с районными прокуратурами проведено 4 проверки содержания и использования жилищного фонда.

Всего в ходе проведения мероприятий по контролю в апреле 2016 года обследовано 92 многоквартирных дома общей площадью 511,81 тыс.м2.

За апрель 2016 года выдано 77 предписаний об устранении выявленных нарушений, выявлено 434 нарушения.

Всего с января 2016 года по 10 мая 2016 года специалистами Комитета в результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий было составлено и выдано 231 предписание, выявлено 1246 нарушений правил и норм технической эксплуатации жилых домов и ремонта жилищного фонда, в том числе:

• по ст. 7.22 КоАП РФ – 1041 нарушение;
• по ст. 7.23 КоАП РФ – 113 нарушений;
• по ст. 7.23.3 КоАП РФ – 9 нарушений;
• по ч.4 ст.9.16 КоАП РФ – 32 нарушения;
• по ч.5 ст.9.16 КоАП РФ – 22 нарушения;
• по Правилам 410 (правила пользования газом) – 3 нарушения;
• по Постановлению 416 (управление МКД) – 4 нарушения;
• по ст.29 ЖК (незаконная перепланировка) – 2 нарушения;
• по Постановлению №47, ЖК – 19 нарушений;
• по МЖК – 1 нарушение.

По контролю за исполнением ранее выданных предписаний проведено 14 внеплановых проверок, по результатам которых составлено 6 протоколов об административных правонарушениях против порядка управления по ст. 19.5 КоАП РФ.

В 2016 году в результате проведенных Комитетом контрольно-надзорных мероприятий, управляющими организациями выполнены следующие виды в 39 МКД:

• ремонт кровли в 4 МКД;
• ремонт системы теплоснабжения в 12 МКД;
• ремонт фасадов в 1 МКД;
• ремонт подъездов в 13 МКД;
• ремонт системы водоснабжения в 3 МКД;
• ремонт системы водоотведения 6 МКД.

1.3.   Работа с обращениями граждан и юридических лиц

В апреле 2016 года в Комитет поступило на рассмотрение 1087 обращений жителей, что на 19% меньше по сравнению с мартом 2016 года (1290 обращения), но в 1,8 раза больше, чем за март 2015 года (605 обращений), в т.ч. 645 обращения в апреле 2016 года поступило непосредственно в Комитет. Все обращения рассмотрены в установленные сроки, обращений, рассмотренных с нарушением сроков, нет.

Лидером по количеству поступивших обращений среди районов Ленинградской области за апрель 2016 года остается Всеволожский район - 26% всех обращений, при этом по сравнению с мартом 2016 года количество обращений из Всеволожского района уменьшилось на 33%.

Вторым районом по количеству обращений остается Выборгский район – 19 % всех обращений, в котором по сравнению с мартом 2016 года также отмечается снижение количества обращений на 83%.

В апреле 2016 года, аналогично предыдущим периодом, 35 % обращений жителей касались вопросов платы за жилищно-коммунальные услуги (383), 25 % - вопросов нарушений условий договоров управления (270).

Еженедельно осуществлялись личные приёмы граждан в Комитете, в ходе приемов в апреле 2016 года в Комитете принято 35 человек, кроме того проведено 5  встреч с жителями в г. Выборге, г.Светогорске и г. Шлиссельбурге.

1.4.   Административная практика

В соответствии с КоАП РФ за апрель 2016 года составлено 99 протоколов, в т.ч.:

• 67 протоколов по ст.7.22 КоАП РФ «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений)»;
• 15 протоколов по ч.ч.4,5 ст.9.16 - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;
• 11 протоколов по ст.14.1.3 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии»;
• 6 протоколов по ч.ч.1,24 ст.19.5 КоАП РФ «Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований».

По результатам внеплановых проверок организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, за апрель 2016 года рассмотрено 69 дел об административных правонарушениях.

Вынесено 52 постановления о наложении штрафных санкций за нарушение жилищного законодательства РФ в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ на сумму 1241,0 тыс. руб., взыскано 693,0 тыс. руб.

В апреле 2016 года специалисты Комитета приняли участие в 20 судебных заседаниях, в ходе которых принято 8 решений в пользу Комитета, 8 – отложено, 1 решение Комитета отменено, 1 – приостановлено, 2 – рассмотрено в порядке упрощенного производства.

3 постановления на сумму 9,5 тыс. руб. направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

2. Соблюдение требований стандарта раскрытия информации

Комитетом, в рамках надзора за соблюдением стандарта раскрытия информации, в апреле 2016 года проведено 8 документарных проверок по соблюдению требований стандарта раскрытия информации и 2 систематических наблюдения за стандартом раскрытия информации, по результатам которых нарушений не выявлены (МП "Жилищное хозяйство", МП "ККП п.Пчевжа" (Киришский район)).

3. Мероприятия, проводимые Комитетом по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов

В рамках исполнения полномочий, возложенных на Комитет Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре", осуществляется надзор за соблюдением обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов.

В апреле 2016 года в ходе внеплановых выездных проверок осуществлялся контроль за соблюдением требований по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов, по результатам проверок составлено 15 протоколов по ч. 4,5 ст. 9.16, в т.ч. в отношении:

• ООО "ВИРА-Сервис" (Сланцевский район);
• ООО "УК "Коммунальные сети" (Кингисеппский район);
• ООО "Наш дом" (Тосненский район);
• МП "Жилищное хозяйство" (Киришский район) - 1 предписания по ч.4 ст.9.16;
• ООО "Толмачевский РЭС ТСВ" (Лужский район).

4. Реализация полномочий по контролю за формированием фонда капитального ремонта и деятельностью регионального оператора

Областным законом Ленинградской области от 29.11.2013 № 82-оз "Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области" (далее - Областной закон № 82-оз) на Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области возложены полномочия по контролю за формированием фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области.

С 01.05.2014 года по 30.04.2016 года, на территории Ленинградской области сформирован фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории области на сумму 2,475 млрд. руб., что составляет 74 % от запланированного поступления, в т.ч.:

на счете регионального оператора поступило 2,381 млрд. руб., процент сбора – 75 %.

Наиболее высокий процент сбора взносов на капитальный ремонт в Приозерском (87 %), Тосненском (84%) и Лодейнопольском (84 %) районах, наиболее низкий – в Выборгском (68 %), Киришском (59%) и Лужском (67%) районах.

На специальных счетах, владельцами которых определены ТСЖ и ЖСК,  формируются фонды капитального ремонта в 222 МКД общей площадью 1 286,4 тыс. м². Начиная с мая 2014 года, согласно отчетов, представленных в Комитет владельцами специальных счетов, фактическое поступление взносов составило 105,306 млн. руб., плановое начисление за данный период – 150,67 млн. руб., таким образом, средний процент сбора по специальным счетам составляет 70%.

Наиболее высокий процент сбора по спецсчетам во Всеволожском районе – 78%, Сосновоборском ГО – 77%, Бокситогорском районе - 76 %, наиболее низкий процент сбора в Сланцевском районе – 25 %, Приозерском районе – 41%.

В 2016 году краткосрочным планом реализации программы капитального ремонта запланировано выполнение работ в 547 МКД, в т.ч.:

в результате переноса выполнения работ по капитальному ремонту с 2015 года на 2016 – 23 МКД;

по краткосрочному плану реализации программы капитального ремонта на 2015 год с учетом мер государственной поддержки – 139 МКД.

по краткосрочному плану реализации программы капитального ремонта на 2016 год – 385 МКД.

5. Реализация полномочий по контролю за качеством домов, построенных по программе переселения из аварийного жилищного фонда

Согласно письму Минстроя от 02.11.2015 года № 35321-АЧ/04об организации работы по проверке органами государственного жилищного соблюдения требований к жилым помещениям, построенным (приобретенным) в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Комитет обязан ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию о результатах проведенных проверок высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, а также в государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд), в апреле 2016 года не проводились осмотры МКД.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 приказа Минстроя России от 1 октября 2015 года № 709/пр «О создании комиссии по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» на территории Ленинградской области распоряжением Губернатора Ленинградской области от 29.01.2016 №48-рг «О создании комиссии по рассмотрению обращений граждан и организаций по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам, переселенным из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» создана Региональная комиссия.

В апреле 2016 года проведено одно заседание Региональной комиссии, на котором было принято решение о подготовке документов для снятия с контроля следующих многоквартирных домов:

• Всеволожский район, г.п. Дубровка, ул.Спортивная, д. 3;
• Волховский район, г.Волхов, ул.Комсомольская, д.19;
• Бокситогорский район, г.Пикалево, Учебный пер., д.8.

6. Работа с управляющими организациями и товариществами собственников жилья

На сегодняшний день, по данным Комитета на территории Ленинградской области работает 335 управляющих организаций, получивших лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в т.ч. 224 управляющих организаций имеют в управлении многоквартирные дома.

Кроме того, по данным Комитета на территории ЛО ведут работу 545 ТСЖ, 13 ТСН, 56 ЖСК (жилищно-строительный кооператив), 6 ЖК (жилищный кооператив), 3 ПО (потребительское общество). Из 558 ТСЖ(ТСН) комплекты документов о ТСЖ представили 264 ТСЖ, реестры членов ТСЖ за 2016 год представили 181 ТСЖ (ТСН).

7. Лицензирование

В целях реализации полномочий по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, возложенных на Комитет жилищного надзора и контроля Ленинградской области, с начала лицензирования в Комитет поступило 396 заявлений о предоставлении лицензии, по результатам заседания лицензионной комиссии выдано 335 лицензий на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На рассмотрении находятся 9 заявлений о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

8. Информационного - аналитическое обеспечение деятельности Комитета

В апреле 2016 года опубликовано более 9 материалов по работе Комитета в средствах массовой информации, таких как:

• Официальный сайт Администрации Ленинградской области: В Выборге представят программу энергосбережения для каждого дома, План энергосбережения каждого дома разработают в Выборге, Завершена проверка коммунальных тарифов в Выборге, 47-й регион усиливает контроль за работой управляющих компаний.
• Газета "Выборг" - в Выборгском районе с марта 2016 года работает "Горячая линия по вопросам ЖКХ";
• Официальный сайт Комитет.

Кроме того, сектором информационно-аналитического обеспечения:

- сформирован реестр МКД по 335 управляющим организациям, получившим лицензии, в реестр размещена информация по 13098 МКД, в работе находится 9 писем от управляющих организаций о внесении изменений в реестр МКД;

- в ГИС ЖКХ внесено 334 лицензии, 12764 МКД, сведения по 1 лицензии и 334 МКД направлены в службу технической поддержки ГИС ЖКХ для внесения в справочник юридических лиц и адресный справочник ФИАС.