Итоги работы комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области за март и 1 квартал 2017 года

Региональный государственный жилищный надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда Ленинградской области

Плановые проверки жилищного фонда

Плановые проверки юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и органов местного самоуправления проводятся в соответствии с планом проведения плановых проверок, согласованным с Прокуратурой Ленинградской области.

В марте 2017 года проведено 3 плановые проверки:

• ООО "ЖилКомСервис" (Лодейнопольский район) – выявлено 3 нарушения, выдано 1 предписание об устранении выявленных нарушений - ненадлежащее содержание общедомового имущества (разрушение отмостки, протечки).
• ООО "Жилищно-Управляющая Компания" (Кировский район) – выявлено 34 нарушения, выдано 6 предписаний - ненадлежащее содержание МОП (подтопление подвала, отсутствие теплоизоляции на системе центрального отопления, протечки,  повреждение отмостки и др.), несоблюдение температурного режима горячего водоснабжения, не размещение в полном объеме информации на портале «Реформа ЖКХ».
• администрации МО «Подпорожский муниципальный район» – выявлено 1 нарушение, выдано 1 предписание: не обеспечено проведение мероприятий по выбору Советов многоквартирных домов.

Всего за 1 квартал 2017 года проведено 3 плановых проверки, в т.ч. 1 проверка в отношении органов местного самоуправления и 2 проверки в отношении управляющих организаций.

Проверочные мероприятия и внеплановые проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области

В марте 2017 года специалистами Комитета проведено 502 проверочных мероприятия по обращениям физических и юридических лиц и 92 внеплановых проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области, из них по контролю за исполнением ранее выданных предписаний проведено 42 внеплановых проверки, по результатам которых составлено 4 протокола об административных правонарушениях против порядка управления по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и  1 протокол об административных правонарушениях против порядка управления по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, совместно с районными прокуратурами проведено 10 проверок содержания и использования жилищного фонда (Выборгский район – 4 проверки, Киришский район – 5 проверок, Подпорожский район – 1 проверка).

Всего за март 2017 года проверки проведены в отношении 54 управляющих организаций и ТСЖ, в ходе которых обследовано 115 многоквартирных домов общей площадью 719,04 тыс.м2, выявлено 461 нарушение, выдано 78 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Всего за 1 квартал 2017 в ходе проведения мероприятий по контролю проведено 1270 проверочных мероприятий по обращениям физических и юридических лиц и 241 внеплановая проверка организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области в отношении 140 управляющих организаций и ТСЖ, в ходе которых обследовано 308 многоквартирных домов общей площадью 1,9 млн м2, выявлено 787 нарушений, выдано 172 предписания об устранении выявленных нарушений.

В 2017 году в результате проведенных Комитетом контрольно-надзорных мероприятий, управляющими организациями выполнены следующие виды в 118 МКД:

• ремонт системы водоснабжения в 3 МКД;
• ремонт системы теплоснабжения в 17 МКД;
• ремонт системы водоотведения 6 МКД;
• ремонт кровли в 8 МКД;
• ремонт фасадов в 22 МКД;
• ремонт подъездов в 62 МКД.

Работа с обращениями граждан и юридических лиц

В марте 2017 года в Комитет поступило на рассмотрение 968 обращений жителей. Все обращения рассмотрены в установленные сроки, обращений, рассмотренных с нарушением сроков, нет.

Распределение поступивших обращений по районам Ленинградской области:

• 43 % обращений поступает из Всеволожского района,
• 9 % - из Гатчинского района
• 8 % - из Ломоносовского района.

Всего за 1 квартал 2017 года в Комитет поступило 2374 обращения, что на 17% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (2789 обращений).

Распределение поступивших обращений по районам Ленинградской области за 1 квартал 2017 года сохраняется аналогично предыдущим периодам, 39 % обращений поступает из Всеволожского района, 11 % - из Гатчинского района, 8 % - из Тосненского района.

В удельном показателе «доля обращений на 1000 жителей», «лидером» также является Всеволожский район, выше среднего показателя по области (1,3 обращение/на 1000 жителей) - Ломоносовский, Тосненский, Кировский, Бокситогорский районы.

В удельном показателе «доля обращений на 1000 кв. м», «лидерами» также являются Всеволожский и Ломоносовский районы районы, выше среднего показателя по области (0,07 обращения/1000 кв.м) отмечено в Гатчинском, Тосненском, и Кировском районах.

Структура обращений выглядит следующим образом:

1. 36 % - плата за жилищно-коммунальные услуги (833);
2. 25 % - нарушения условий договоров управления (583);
3. 7 % - отопление (156);
4. 5 % - ремонт кровли (115).

За 1 квартал 2017 года проведено 12 приемов граждан в Комитете, принято 75 человек. Проведен выездной прием в Волховском районе.

Административная практика

По результатам внеплановых проверок организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, за март 2017 года составлено 56 протоколов, в т.ч.:

• 18 протоколов по ст.7.22 КоАП РФ «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений)»;
• 1 протокол по ст.7.23 КоАП РФ «Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами»;
• 3 протокола по ст.7.23.3 КоАП РФ «Нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»;
• 1 протокол по ч.ч.4,5 ст.9.16 - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;
• 28 протоколов по ст.14.1.3 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии»;
• 5 протоколов по ч.1 и ч.24 ст.19.5 КоАП РФ «Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований».

В марте 2017 года в Комитете рассмотрено 44 дела об административных правонарушениях, в т.ч. 18 дел, возбужденных прокуратурами, 26 дел – возбужденных Комитетом.

По результатам рассмотрения 44 дел, вынесено 29 постановлений о назначении административного наказания, из них:

• 14 постановлений о наложении штрафных санкций  на сумму 538,0 тыс. руб., взыскано 3306,5 тыс. руб.
• 15 постановлений о вынесении предупреждений.

Всего за 1 квартал 2017 года рассмотрено 114 дел, вынесено 78 постановлений на сумму 1558,0 тыс. руб., взыскано – 4418,0 тыс. руб.

Кроме того, в марте 2017 года 17 протоколов об административных правонарушениях направлено на рассмотрение в мировые суды. Всего за 1 квартал 2017 года в мировые суды направлено 27 протоколов об административных правонарушениях.

Комитетом ведется значительная работа по взысканию задолженности по административным штрафам, так в марте 2017 года в службу судебных приставов направлено 17 постановлений для принудительного взыскания на сумму 398,0 тыс. руб. Всего за 1 квартал 2017 года в службу судебных приставов направлено 43 постановления на сумму 1238,5 тыс. руб.

В марте 2017 года сотрудники Комитета были привлечены к участию  в 29 судебных заседаниях, в ходе которых рассмотрение 6 исков было отложено, по 2 искам – рассмотрение приостановлено, 21 решение было принято в пользу Комитета, т.е. 100 % вынесенных решений было принято в пользу Комитета, в т.ч.:

• 18 решений по делам об обжаловании постановлений Комитета;
• 3 решения об обжаловании предписаний Комитета.

В 17 судебных заседаниях сотрудники Комитета приняли непосредственное участие.

Всего за 1 квартал 2017 года сотрудники комитета были привлечены к участию  в 99 судебных заседаниях, в ходе которых было принято 83 решения, все в пользу Комитета. В 30 судебных заседаниях сотрудники Комитета приняли непосредственное участие.

Мероприятия, проводимые Комитетом по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов

В рамках исполнения полномочий, возложенных на Комитет Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре", осуществляется надзор за соблюдением обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов.

В марте 2017 года в ходе внеплановых выездных проверок выявлено 1 нарушение, выдано 1 предписание по устранению выявленных нарушений по ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ в отношении ООО «ГУЖФ» (Выборгский район).

Всего за 1 квартал 2017 года выявлено 9 нарушений, выдано 7 предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности.

Реализация полномочий по контролю за качеством домов, построенных по программе переселения из аварийного жилищного фонда

В марте 2017 года проведен осмотр многоквартирного дома, построенного по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 годах», и поставленного на контроль Региональной комиссии по адресe: г. Сясьстрой, ул. Петрозаводская, д. 23. По результатам проверки подготовлены и направлены документы в Фонд содействия реформированию ЖКХ (далее – Фонд).

В настоящее время, на контроле Региональной комиссии находится  9 обращений по 8 многоквартирным домам.

Мониторинг технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области, и согласование краткосрочных муниципальных планов

Во исполнение ст.21 Областного закона Ленинградской области от 29.11.2013 N 82-оз "Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области" (далее – Областной закон №82-оз) на сайте Комитета опубликован доклад о техническом состоянии многоквартирных домов на территории Ленинградской области.

В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 30.05.2014 N 218 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения краткосрочных планов реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014-2043 годы", до 15 марта 2017 года органы местного самоуправления должны направить проекты краткосрочных муниципальных планов и реестры многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту за счет средств собственников, на согласование в комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области для проверки их соответствия данным доклада о техническом состоянии многоквартирных домов.

В настоящее время, представлены проекты краткосрочных планов  от 141 муниципального образования, в которые включены работы по 1550 многоквартирным домам, в т.ч.

на 2017 год с учетом мер государственной поддержки – 140 МКД (35 МО);

на 2018 год – 1410 МКД (134 МО).

По состоянию на 10.04.2017 рассмотрены предложения по 1218 многоквартирным домам, из них согласованы работы по 1044 (86 %)  МКД, в т.ч.

на 2017 год – из 140 МКД рассмотрено 135 МКД, из них согласовано 947 МКД (70 %);

на 2018 год – из 1410 МКД рассмотрено 1083 МКД, из них согласовано 950 МКД (88 %).

Основные причины отказа в согласовании:

• отсутствие или несоответствие данных в докладе Комитета, т.е. информация в РИАС ЖКХ, заполненная управляющими организациями не совпадает с данными технических заключений. Обращаю Ваше внимание, что доклад уже сформирован и представлен Губернатору Ленинградской области, соответственно все изменения, вносимые в настоящее время управляющими организациями или органами местного самоуправления в РИАС ЖКХ, Комитетом при согласовании не рассматриваются.
• отсутствие технических заключений по домам, не включенным в текущий 3-х летний период.

Работа с управляющими организациями и товариществами собственников жилья

На сегодняшний день на территории Ленинградской области 395 управляющих организаций получили лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, из них деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляют 257 управляющих организаций, в управлении находится 13 960 многоквартирных домов общей площадью 33,13 млн. руб.

Кроме того, по данным Комитета на территории ЛО ведут работу 573 ТСЖ, ТСН, 57 ЖСК (жилищно-строительный кооператив), 6 ЖК (жилищный кооператив), 3 ПО (потребительское общество). Из 573 ТСЖ (ТСН) реестров членов ТСЖ представили 107 ТСЖ (срок - первый квартал 2017 года), что составляет 20 %.

Лицензирование

В целях реализации полномочий по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, возложенных на Комитет жилищного надзора и контроля Ленинградской области, сформирован реестр МКД по 395 управляющим организациям, получившим лицензии, в реестр размещена информация по 13960 МКД, в работе находится 46 писем от управляющих организаций о внесении изменений в реестр МКД.

Всего в марте 2017 года в Комитет на рассмотрение поступило 54 уведомления об изменении перечня МКД, находящихся в управлении 30 УК (106 МКД – 82 МКД на включение, 24 МКД – на исключение).

Всего за 1 квартал 2017 года на рассмотрение поступило 197 уведомлений об изменении перечня МКД, находящихся в управлении 78 УК (449 МКД – 368 МКД на включение, 81 МКД – на исключение).

За 1 квартал 2017 года проведено 2 заседания лицензионной комиссии, по результатам которых принято решение о выдаче лицензий 10 управляющим организациям.

Информационно - аналитическое обеспечение деятельности Комитета

В марте 2017 опубликовано 2 материала о работе Комитета в средствах массовой информации, таких как:

• Online47.ru - За управляющими компаниями Ленобласти стали следить еще внимательнее - http://online47.ru/2017/03/29/Za-upravlyayuschimi-kompaniyami-Lenoblasti-stali-sledit-esche-vnimatelnee-44744;
• Официальный портал Администрации Ленинградской области - Надзор за управляющими компаниями усилили «личной ответственностью».

В марте 2017 года организовано совещание по вопросам использования и сохранности жилищного фонда с участием районных администраций, городских прокуратур, управляющих и ресурсоснабжающих организаций в г. Волхове.

Всего за 1 квартал 2017 года опубликовано 10 материалов о работе Комитета, размещено 6 пресс-релизов на сайте Комитета.

Проведены 16 встреч с жителями в г. Тосно, в Сланцевском районе, г. Кировске, г. Выборг, г. Волхов, г. Ломоносов, г. Гатчина.

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства

Комитетом в ГИС ЖКХ внесено 388 лицензии, 13644 МКД. Сведения по 316 МКД направлены в службу технической поддержки ГИС ЖКХ.

Их 257 УК, получивших лицензии и имеющих в управлении многоквартирные дома, в ГИС ЖКХ зарегистрировано 249 управляющих организации (97%).