Итоги работы комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области за январь 2015 года

1.1.   Проверочные мероприятия и внеплановые проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области

В январе 2015 года специалистами Комитета проведено 115 проверочных мероприятий по обращениям физических и юридических лиц и 44 внеплановых проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области, в т.ч. 25 внеплановых выездных проверок по обращениям физических и юридических лиц.

Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности инспекционных отделов за январь 2015 года показал, что по сравнению с январем 2014 года увеличилось в 2 раза количество проверок по Юго-западному инспекционному отделу и на 18 % по Северо-восточному инспекционному отделу.

При проведении внеплановых проверок за январь 2015 года Комитетом обследовано 62 МКД общей площадью 345,9 тыс. кв. м.

В результате проведенных обследований выявлено – 156 нарушений, в т.ч.:

• 134 - правил содержания и ремонта жилищного фонда;
• 2 - несоблюдение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами;
• 11 - нарушение требований стандарта раскрытия информации;
• 3 - нарушение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
• 6 - отсутствие или несоблюдение условий договоров управления, нарушения законодательства при выборе способа управления.

За январь 2015 года управляющим организациям, товариществам собственников жилья (ТСЖ) и предприятиям, обслуживающим жилищный фонд на территории Ленинградской области было выдано 93 документа (в том числе: актов – 38; протоколов – 26; предписаний - 29).

За январь 2015 года в результате проведенных Комитетом контрольно-надзорных мероприятий, управляющими организациями в 24 МКД выполнены следующие виды работ:

• ремонт кровли в 3 МКД (1 МКД в Ломоносовском, 2 МКД в Кингисеппском районах Ленинградской области);
• ремонт системы теплоснабжения в 4 МКД (1 МКД в Кингисеппском, 1 МКД в Ломоносовском, 1 МКД в Выборгском, 1 МКД в Сланцевском районах ЛО);
• ремонт фасадов в 2 МКД (1 МКД в Киришском, 1 МКД в Лодейнопольском районах ЛО);
• ремонт подъездов в 10 МКД (1 МКД в Выборгском, 2 МКД в Волховском, 1 МКД в Кингисеппском, 4 МКД в Киришском, 2 МКД в Ломоносовском районах Ленинградской области).
• ремонт системы водоснабжения в 4 МКД (2 МКД в Волховском, 1 МКД во Всеволожском, 1 МКД в Лодейнопольском районах Ленинградской области;
• ремонт системы водоотведения 1 МКД в Ломоносовском районе ЛО.

Принятие мер и выполнение работ по устранению выявленных нарушений юридическими лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, находится в Комитете на постоянном контроле. По контролю за исполнением предписаний в январе 2015 года проведено 17 проверок. Усиление Комитетом контроля за исполнением предписаний, повысило ответственность управляющих организаций и привело к увеличению количества устраненных нарушений. Так, по сравнению с январем 2014 года, когда было устранено только 8 % выявленных нарушений, за январь 2015 года устранено 49 % нарушений.

1.2.   Работа с обращениями граждан и юридических лиц

В январе 2015 года в Комитет поступило на рассмотрение 317 обращений жителей.

По-прежнему сохраняется распределение поступивших обращений по районам Ленинградкой области, за январь 2015 года, как и в предыдущие периоды, наибольшее количество обращений поступило из Всеволожского (32%) и Гатчинского (15%) районов Ленинградской области.

Анализ поступивших за январь 2015 года обращений показывает, что практически по всем районам Ленинградской области произошло снижение количества обращений, кроме Всеволожского района. Во Всеволожском районе в январе 2015 года количество обращений, по сравнению с январем 2014 года увеличилось на 32 %, что обусловлено вводом в эксплуатацию в 2014 году значительного количества многоквартирных домов. Большая часть обращений из Всеволожского района касается вопросов платы за жилищно-коммунальные услуги.

В январе 2015 года чаще всего жители обращались по вопросам платы за жилищно-коммунальные услуги (77), нарушения условий договоров управления (43) и предоставления коммунальной услуги по отоплению (27).

Председателем Комитета еженедельно осуществлялись личные приёмы граждан в Комитете, в ходе приемов в январе 2015 года в Комитете принято 15 человек. Кроме того, проведен личный выездной прием в Волосовском районе.

1.3.   Административная практика

В соответствии с КоАП РФ за январь 2015 года составлено 26 протоколов, в т.ч.:

12 протоколов по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений);

2 протокола по ст.7.23 за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами;

2 протокола по ч.1 ст.7.23 за нарушение требований стандарта раскрытия информации;

3 протокола по ч.ч.4,5 ст.9.16 - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;

6 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок выданных предписаний);

1 протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата в срок административных штрафов).

По результатам внеплановых проверок организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, за январь 2015 года рассмотрено 16 дел об административных правонарушениях.

Вынесено 6 постановлений о наложении штрафных санкций за нарушение жилищного законодательства РФ в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ на сумму 333,0 тыс. руб. Взыскано и направлено в бюджеты муниципальных образований, на территории которых совершены административные правонарушения, административных штрафов на сумму 61,0 тыс. руб.

В январе 2015 года специалисты Комитета приняли участие в 35 судебных заседаниях, в ходе которых принято 21 решение. Все решения приняты в пользу Комитета, 12 дел находится в процессе судебного разбирательства. В суд поступило 7 заявлений об оспаривании постановлений Комитета, заседания по которым еще не назначены, 1 административное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

2. Соблюдение требований стандарта раскрытия информации

Одной из функций Комитета является организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Комитетом, в рамках контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации, в январе проверено 2 управляющих организации, в т.ч.

ООО «Охта-Сервис» (Всеволожский район) – выявлено 7 нарушений;

ООО «ИСК Ленжилреконструкция» (Всеволожский район) – выявлено 2 нарушения.

По результатам контроля составлено 2 протокола об административных правонарушениях по статье 7.23.1 КоАП РФ.

3. Мероприятия, проводимые Комитетом по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов

В январе 2015 года составлено 2 протокола по ч.5 ст. 9.16 КоАП РФ - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах в отношении юридических и должностных лиц:

- ООО «ЖУК» (Кировский район);

- ООО «УК Бастион» (Тосненский район)

и 1 протокол по ч.4 ст. 9.16 КоАПП РФ - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в отношении:

- ОАО «Тепловые сети» (Тосненский район).

По данным нарушениям выданы предписания об устранении выявленных нарушений, установлены сроки исполнения предписаний.

4. Сбор и анализ данных о техническом состоянии многоквартирных домов

Согласно ст.21 и приказа Комитета от 13.03.2014 №3 «Об утверждении порядка сбора и представления данных о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области» администрации муниципальных образований районов должны были до 15 декабря 2014 года представить в Комитет информацию по форме приложения 3 к Приказу №3. По итогам полученной информации, Комитет проводит анализ данных о техническом состоянии многоквартирных домов и до 1 марта планируется представить в Правительство Ленинградской области доклад о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области.

По итогам предварительного мониторинга информации, содержащейся в АИС «Город», сложилась следующая ситуация.

На 06 февраля 2015 года, средний процент заполнения приложения 3 по области – 45 %, из 12 849 МКД информация частично занесена по 5 839 МКД, Сланцевский (информация заполнена на 95%) и Киришский (85%) районы Сосновоборского городского округа (95 %) представили отчеты в Комитет.

Особые опасения вызывают такие районы, как Выборгский и Тихвинский районы, информация в АИС «Город» по данным районам заполнена менее чем по 10% МКД.

Результаты проведенного мониторинга данных о техническом состоянии многоквартирных домов показывают, что в администрациях муниципальных образований поселений и районов до сих пор не организована в полном объеме работа по заполнению Приложений 1,2. Кроме того, даже по сданным отчетам видно, что информация представляется не в полном объеме, часть полей в приложении не заполнена, особенно это касается износа и объемов, что не позволит провести качественный анализ состояния жилищного фонда. 

Комитетом направлялись письма в администрации о необходимости усиления контроля за сбором и представлением информации о техническом состоянии многоквартирных домов, 15 сентября и 20 ноября 2014 года Комитетом проведены совещания с управляющими организациями и органами местного самоуправления по данному вопросу. С 20 по 27 января 2015 года были проведены совещания с администрациями муниципальных районов, где еще раз обращалось внимание на предоставление информации о техническом состоянии многоквартирных домов.

Отсутствие информации в АИС «Город» ставит под угрозу соблюдение сроков подготовки доклада о техническом состоянии многоквартирных домов.

5. Работа с управляющими организациями и товариществами собственников жилья

На сегодняшний день, по данным Комитета на территории Ленинградской области работает 239 управляющих организаций. На сегодняшний день получено 92 уведомления с приложением необходимых документов, из них 86 уведомлений в виде реестра размещены на сайте Комитета.

Кроме того, осуществляется прием документов от товариществ собственников жилья. По данным, полученным Комитетом после сверки с администрациями районов Ленинградской области, на территории ЛО ведут работу 536 ТСЖ, 54 ЖСК (жилищно-строительный кооператив), 6 ЖК (жилищный кооператив), 2 ПК (потребительский кооператив), 1 РОО ТСГ (товарищество собственников гаражей). Из 536 ТСЖ представили 123 ТСЖ копии реестров членов ТСЖ на 2014 год, 180 ТСЖ -комплекты документов о ТСЖ (в т.ч. 72 ТСЖ не в полной комплектации).

6. Лицензирование

В целях реализации полномочий по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, возложенных на Комитет жилищного надзора и контроля Ленинградской области по состоянию на 09.02.2015 года:

- зарегистрировано 374 заявления на сдачу квалификационного экзамена от 144 управляющих организаций, что составляет 60% от общего количества управляющих организаций;

- 150 претендентов успешно сдали экзамен, 19 – не сдали экзамен;

- выдано 122 квалификационного аттестата;

- зарегистрировано 11 заявлений на предоставление лицензии.

В целях оперативного информирования руководителей управляющих организаций, инициативных групп, собственников помещений в многоквартирных домах, советов многоквартирных домов по вопросам лицензирования, проекты, принятые нормативные акты и вся необходимая информация размещены на официальном сайте Комитета в разделе «Лицензирование».