Итоги работы комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области за 2017 год

1. Региональный государственный жилищный надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда Ленинградской области

1.1. Плановые проверки жилищного фонда

Плановые проверки юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и органов местного самоуправления проводятся в соответствии с планом проведения плановых проверок, согласованным с Прокуратурой Ленинградской области.

Всего за 12 месяцев 2017 года проведено 19 плановых проверок, из них 10 проверок в отношении органов местного самоуправления и 9 проверок в отношении управляющих организаций.

В 2017 году Комитет начал проводить так называемые «зонтичные» проверки, в ходе которых одновременной проверке подлежать практически все дома, находящиеся в управлении одной компании. Такие проверки позволяют оценить эффективность и качество работы организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказывающих жилищно-коммунальные услуги, сформировать более целостную картину для оценки качества работы управляющей компании, теснее взаимодействовать c жителями и оперативнее реагировать на их претензии.

По результатам плановых проверок обследовано 224 многоквартирных дома, выявлено 594 нарушения, выдано 107 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Основные нарушения, допускаемые администрациями муниципальных образований:

• нарушение порядка формирования советов многоквартирных домов;
• не соблюдение обязательных требований к управлению многоквартирными домами (своевременно не проводятся открытые конкурсы по отбору управляющих организаций).

Нарушения, допускаемые управляющими организациями:

• своевременно не проводится ремонт подъездов;
• разрушение отмосток;
• неисправность рам и остекления в местах общего пользования;
• мусор и подтопление подвалов  и пр.

На 2018 год запланировано проведение 35 плановых проверок: 20 плановых проверок УК и 15 плановых проверок МО.

1.2. Проверочные мероприятия и внеплановые проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области

В 2017 году специалистами Комитета проведено 7687 проверочных мероприятий по обращениям физических и юридических лиц и 927 внеплановых проверок.

Кроме того, проведено 33 проверки содержания и использования жилищного фонда совместно с городскими прокуратурами Ленинградской области.

В ходе мероприятий по контролю обследовано 1266 многоквартирных домов общей площадью 6945,8 тыс.м2., выявлено 3239 нарушений, выдано 576 предписаний об устранении выявленных нарушений.

По сравнению с 2016 годом изменилась структура проведенных проверок:

• 53% проверок проведено по контролю за исполнением ранее выданных предписаний (488 внеплановых проверок), по результатам которых составлено 64 протокола по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, 26 протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;
• 38 % проверок проведено по обращениям физических и юридических лиц (355 проверок);
• 84 проверки в отношении соискателей лицензии.

Всего за 2017 год нарушения выявлены при проведении проверок 106 управляющих организаций и 22 ТСЖ, ЖСК.

В 2017 году в результате проведенных Комитетом контрольно-надзорных мероприятий, управляющими организациями выполнен текущий ремонт в 447 МКД:

• ремонт подъездов в 253 МКД;
• ремонт фасадов в 79 МКД;
• ремонт кровли в 48 МКД;
• ремонт системы теплоснабжения в 32 МКД;
• ремонт системы водоотведения 22 МКД
• ремонт системы водоснабжения в 13 МКД.

1.3. Работа с обращениями граждан и юридических лиц

Всего за 2017 год в Комитет поступило 9712 обращений, что на 9 % меньше по сравнению с 2016 годом (10683).

Распределение поступивших обращений по районам Ленинградской области:

• 43 % обращений поступает из Всеволожского района,
• 12 % - из Гатчинского района
• 8 % - из Выборгского района.

Структура обращений выглядит следующим образом:

1. 33 % - вопросы, связанные с порядком начисления платы за жилищно-коммунальные услуги;
2. 29 % - вопросы, связанные с выбором способа управления и нарушениями условий договоров управления;
3. 9 % - ремонт МОП, кровель, фасадов.

В 2017 году проведены выездные приемы жителей во всех районах Ленинградской области, в ходе которых принято более 200 человек.

1.4. Административная практика

По результатам внеплановых проверок организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, в 2017 году составлено 485 протоколов, из них:

• 54 % (263 протокола) по ст.14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований;
• 21 % (103 протокола) по ст.7.22 КоАП РФ «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений)»;
• 19 % (26 протоколов по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и 64 протокола по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ) «Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований»;

Всего за 2017 год Комитетом вынесено 99 постановлений о назначении административных наказаний и 23 предупреждения, в мировые суды направлено 234 протокола об административных правонарушениях.

Всего, в 2017 году по протоколам Комитета управляющим организациям вынесено постановлений на сумму 9,82 млн. руб., по административным штрафам взыскано – 11,4 млн. руб.

Комитетом ведется значительная работа по взысканию задолженности по административным штрафам, так за 2017 года в службу судебных приставов направлено 245 постановлений на сумму 7085,5 тыс. руб.

В 2017 году сотрудники Комитета были привлечены к участию в 254 судебных заседаниях, в ходе которых вынесено 168 решений, из них 165 - решения были приняты в пользу Комитета, 3 решения – не в пользу Комитета, в т.ч.:

• 97 решений по делам об обжаловании постановлений Комитета;
• 51 решение об обжаловании предписаний Комитета;
• 21 решение по делам об обжаловании действий должностных лиц Комитета.

Анализ результатов судебных решений показывает, что 98,2 % дел решается в пользу Комитета, что подтверждает обоснованность требований Комитета. 

2. Мероприятия, проводимые Комитетом по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов

В рамках исполнения полномочий, возложенных на Комитет Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре", осуществляется надзор за соблюдением обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов.

В 2017 году выявлено 26 нарушений обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов, выдано 24 предписания об устранении выявленных нарушений.

3. Работа с управляющими организациями и товариществами собственников жилья

На сегодняшний день на территории Ленинградской области  454 управляющих организации получили лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, из них деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляют 290 управляющая организация, в управлении которых находится 14 111 многоквартирных домов общей площадью 36,23 млн. кв. м.

Кроме того, по данным Комитета на территории ЛО ведут работу 458 ТСЖ, ТСН, 56 ЖСК (жилищно-строительный кооператив), 5 ЖК (жилищный кооператив), 3 ПО (потребительское общество).

4.Лицензирование

В целях реализации полномочий по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, возложенных на Комитет жилищного надзора и контроля Ленинградской области в 2017 году проведено 10 заседаний лицензионной комиссии, по результатам которой выдано 66 лицензий. В бюджет Ленинградской области по итогам лицензирования в 2017 году поступило 2 миллиона 35 тыс. руб.

В 2017 году в Комитет поступило 997 заявлений об изменении перечня МКД, находящихся в управлении 96 УК (2373 МКД – 1922 МКД на включение, 451 МКД – на исключение), из них только по 47 % заявлениям было принято положительные решения, 53 % - отказано Комитетом (несоответствие документов требованиям Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России №938/пр, не размещение информации в ГИС ЖКХ).

5. Информационно - аналитическое обеспечение деятельности Комитета

В 2017 году руководители Комитета провели более 80 встреч с жителями во всех районах Ленинградской области, опубликовано 123 материала в средствах массовых информаций.